完善特别代表人诉讼制度，强化代理法律条文

特别代表人诉讼制度是指当当事人因各种原因无法亲自参与诉讼时，由特别代表人代表当事人提起诉讼的一种制度，该制度旨在解决当事人因无法直接参与诉讼而产生的纠纷，保障当事人的合法权益，在我国，特别代表人诉讼制度已经得到了广泛的实践和应用。

完善特别代表人诉讼制度的必要性：

特别代表人诉讼制度的完善对于保障当事人的合法权益、维护社会公正具有重要意义，该制度能够解决当事人因各种原因无法亲自参与诉讼的问题，提高诉讼效率，完善该制度能够保障当事人的合法权益，维护社会公平正义，完善特别代表人诉讼制度有利于促进司法公正和司法权威，提高司法公信力。

完善特别代表人诉讼制度的措施：

为了完善特别代表人诉讼制度，可以采取以下措施：

1、加强立法工作：制定更加完善的特别代表人诉讼制度法律法规，明确规定该制度的适用范围、程序和执行标准等。

2、加强司法实践：提高特别代表人诉讼制度的执行力度，确保其能够得到有效的实施，加强司法实践中的案例分析和总结，为完善该制度提供参考。

3、加强培训和教育：提高特别代表人诉讼制度的执行能力和素质，确保其能够更好地适应社会发展的需要。

4、加强监督和评估：对特别代表人诉讼制度的实施效果进行监督和评估，及时发现和解决问题，确保其能够持续、稳定地运行。

还可以考虑建立专门的监督机构或第三方评估机构，对特别代表人诉讼制度的实施情况进行监督和评估，确保其能够得到公正、公平的执行。

完善特别代表人诉讼制度是一项长期而艰巨的任务，需要各方面共同努力和持续改进，只有不断完善该制度的具体实施细则和操作流程，才能更好地适应社会发展的需要，维护社会的和谐稳定和当事人的合法权益。